5月11日，按照县人大安排，在充分调研的基础上，由长阳自治县八届人大代表方秉荣领衔撰写的《以李德香为例农村因病返贫现象应引起高度重视》的建议，正式通过高家堰镇人大办公室提交自治县人大常委会，以此作为修订完善《长阳土家族自治县新型合作医疗管理条例》的基础参考。

　　现年44岁的高家堰村7组村民李德香，一家祖孙三代5口人。在没有患病前，李德香与丈夫一道靠着勤劳的双手，在维持一家人生活，保障小孩读书的基础上，省吃俭用每年还能存个2到3万元。前些年，家庭购置了必备的家用电器，还盖起了两层半的小洋楼，小日子过得还算滋润。

　　可好日子随着李德香突患大病而终结。自2013年9月9日查出患有血管瘤就诊市中心医院后，两次大手术就花去医疗费335716.54元。为筹集费用，李德香不仅花光了20年的积蓄，变卖了部分家具，但仍债台高筑，欠下了19.6万元的债务，如果要满足后期治疗的需要，债务将继续增大。一个小康之家就这样因病返贫了。

　　李德香因病返贫的一个重要原因，就是合作医疗报销比例太小，报销总额太少所致。李德香总共花去医疗费335716.54元，仅报销31861.12元，只占总额的9%左右，自费却高达303857.61元。

　　主要因素在：有治疗能力的医疗机构报销比例偏小。根据现行报销政策，乡镇以200元为门槛费，报销比例为85%，县中医院以300元为门槛费，报销比例为80%；县人院以500元为门槛费，报销比例为75%；市中心医院以1000元为门槛，报销比例为65%。这种报销比例对大病患者来说，有治疗能力的医疗机构，报销比例太小。限制了大病患者的就医政策环境。

　　报销目录设置不利大病患者就医。李德香所花医疗费，主要来自四个方面：一是材料费。仅手术所需的颅脑内支架每个为2600元；弹簧圈每个16480元，两次手术共用12个；灌注导管每根5665元；解脱泵1937元1个；微导管5561元1根；微导丝（血管）3575元；血管重建装置和传输系统每套26265元等，占总费的60%以上。二是必须的特效药进口药。如用于抢救性治疗的喜保福宁，由日本进口，效果好，价格贵。用于恢复性治疗药玻璃维每粒近20元，用药时间长，价格贵。三是专家手术费。四是检查费。虽为治疗必须，但均不在报销目录之列。

　　像李德香这种情况，在高家堰镇绝非个案，仅2014年来，就有青岩村村民李明，佑溪村村民周茂林，因病陷入困境，重返贫穷。

　　因此代表们建议：一是根据病情实际和治疗所需，对大病患者提高能够治疗该疾病“起点医院”的报销比例。让大病患者享受乡镇医院的报销标准，以减轻大病患者的超重负担。二是根据治病所赖程度，将必须药物、器材纳入报销目录。三是切实加强基层医疗机构投入、技术队伍引进培训，大力提高基层医疗机构的治疗水平、能力，方便群众就近就医，减少群众不必要的经济负担，加速全面建成小康社会的步伐。四是鉴于大病患者目前所面临的特殊困难，建议出台相应政策，采取相应措施，帮其度过难关，挽救其家庭。